昨日，国家发改委新闻发布会首次“划定”了新增基建的范围。国家发改委创新与高技术发展司司长吴昊表示，新基础设施主要包括三个方面:信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。有业内专家判断，今年新增基建投资可能在1万亿元左右。
信息、集成和创新构成了新的基础设施。
“社会各界都非常关注新基础设施的建设，这是目前的热门话题。关于新基础设施的概念，我们认真学习了中央有关文件精神和要求，系统梳理了国内外发展现状，初步认为新基础设施是以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字化转型、智能升级、集成创新等服务的基础设施体系。”吴昊说。他指出，目前，新的基础设施主要包括三个方面:
首先是信息基础设施。主要指基于新一代信息技术演进的基础设施，例如，以5G、物联网、工业以互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的计算基础设施等。
二是整合基础设施。主要是指互联网、大数据、人工智能等技术的深度应用，支撑传统基础设施的转型升级，进而形成融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
三是创新基础设施。主要指支持科学研究、技术开发和产品开发的具有公益性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
“随着技术革命和产业变革，新基础设施的内涵和外延不是一成不变的。”吴昊说。
工信部CCID研究院电子信息研究所副所长李一鸣对21世纪经济报道记者表示，正如“新基建”并不局限于七大领域一样，对“新基建”的范围也不必理解得太死板，可以预期的是，后续会根据地方经济特点，体内有一个选择。
她认为，“新基础设施”是具有乘数效应的战略性、网络性基础设施，对应传统“铁公基”，顺应新一轮科技革命和产业变革，面向国家战略需求，体现未来发展方向，提供底层支撑。
她指出，“新基础设施”的范畴与过去不同。该类别强调信息技术和通信网络、智能格式和通用性科技等底层支撑的三大领域。
值得注意的是，云计算、人工智能、5G、工业互联网和区块链都是新技术、新业态、新应用，上下游产业链涉及很多人。作为一种“新的基础设施”，他们所指向的是许多相关企业所困惑的。
李一鸣指出，新技术从萌芽到场景应用，再成长为业态和产业，是一个持续的过程。作为“新的基础设施”，这些技术肯定不是指向格式，而是指向格式底层的基础支持链接。
她说，基础设施往往具有外部性，因此需要政府补贴。“政府补贴指向的是不会产生市场效益的基础设施，而不是会产生利润的业态。比如在云计算领域，“新基础设施”不会大规模补贴特定的云计算产品，而是支持云计算的服务器和数据中心建设。”
此外，她表示，“新基础设施”的实地选择也要考虑这些环节对广泛的经济体量的带动作用。
吴昊表示，近年来，我国新基础设施建设对高质量发展的支撑作用正在加快显现。信息基础设施飞速发展。高速光纤已覆盖全国所有城镇和行政村，99%以上的城镇和行政村4G网络用户超过12亿。在融合基础设施中，智慧城市建设的路径更加清晰。在创新基础设施中，国家发展和改革委员会规划和建设了55个支持科学技术研究的国家重大科技基础设施。
研究并发布新基础设施开发指南。
新的基础设施正在成为中国努力促进发展的主要引擎。自今年3月以来，包括国家发改委和工信部在内的部门多次提到要加快5G等新基础设施的建设。
下一步如何推动新基础设施的发展，吴昊透露了一系列“组合拳”。一是加强顶层设计，研究出台促进新型基础设施发展的相关指导意见。
“鉴于新的基础设施涉及多个行业和部门的职责划分，以及中央和地方政府之间的权力划分，新的基础设施发展规划的编制将有助于形成共识和合力。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平说。
吴亚平认为，新基础设施发展规划要强调目标导向和问题导向，明确新基础设施发展的基本思路和发展路线图，明确新基础设施发展的目标、任务和重点，提出重大创新项目、重大建设项目和重大改革措施，提出投资、税收、金融、人才等相关政策措施。
二是优化政策环境。“着力提高新增基础设施长期供给质量和效率，修订完善有利于新兴产业持续健康发展的准入规则。”吴昊说。
此外，要做好统筹协调，抓好项目建设，包括加快5G网络部署，推进光纤宽带网络优化升级，加快建设国家综合大数据中心。稳步推进传统基础设施“数字+”和“智能+”升级。同时，推进创新基础设施的部署。
各行各业的企业都在大量投资新的基础设施。
新基础设施的投资规模是多少？吴亚平判断，今年新增基建投资可能在1万亿元左右。
“新基础设施具有新兴产业和高科技产业的特征。按照高技术产业化发展的路径和思路投资新的基础设施更合适。新建基础设施原则上应以企业自主投资模式为主，以市场化融资为主，政府可根据需要给予适当的资源、资金和政策支持。”吴亚平说。
各行各业的企业都积极投资新的基础设施。中国移动表示，与2019年相比，2020年将大幅增加5G资本支出至约1000亿元。公司240亿元的5G相关投资有了很大的提升。此外，阿里云20日宣布将新增基础设施，三年内再投入2000亿元用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术的研发和面向未来的数据中心建设。
新的基础设施机器人工业的影响
在“新基础设施”下，无疑会有更多新的自动化应用场景。传统基础设施智能化改造方面，比如新能源充电桩，现在都是固定充电桩。如果可以的话机器人结合充电桩，和手机充电宝一样，充电桩也可以移动。有没有可能解决目前充电桩数量不足或难找的痛点？移动充电桩只是一个应用方向，在城市轨道交通、智慧城市等很多领域也可能会有。机器人游戏空间。
5G，大数据，工业互联网等领域，在“新基础设施”的推动下，可以带来直接的帮助。目前，虽然中国在信息通信领域取得了长足的进步，但在通信和云计算能力方面仍然存在很大的瓶颈。这些5G项目落地后，会给远程。机器人它提供了一个大舞台，比如远程医疗。
一般来说，“新基础设施”的建设需要以社会资本投资为主，避免大规模的政府投资；需求导向，不搞大水漫灌；在实施中，要统筹规划新增基础设施的长期发展路线图和年度投资计划，防止“一哄而上”和重复建设，避免出现短期投资泡沫。
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