支持制造业的四项措施
1月3日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳定增长的措施和稳定经济发展的基本方案。
会议确定了四项政策:
1.一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，规模以上全部放开。工业企业参与电力市场交易。
引导金融机构创新方式缓解中小企业融资难、融资贵问题。实施差别化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，更多支持股权投资和债券融资。加强产权和知识产权保护。
2.二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新的基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。
更好地发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，用先进适用技术改造提升传统产业，推广应用重大创新技术和产品。工业提高基础能力，成长新动能，提高劳动生产率。
3.第三，开放制造业。消除影响制造业开放政策实施的各种障碍，鼓励企业参与竞争和与国际市场合作。完善规划、用地、用海、用能等政策，推动内外资重大制造业项目尽快投产。鼓励和支持中西部和东北地区承接产业转移和吸引外资。
4.第四，要挖掘内需潜力。完善促进汽车工业改革发展的措施。促进适应国内需求工业增加品种，提高质量，打造品牌，丰富消费者的选择。
制造业为何成为今年稳增长的“第一枪”？
去年以来，中央政府非常重视制造业。去年7月，中共政治局会议首次提出“稳定制造业投资”，中央经济工作会议在部署今年工作重点时甚至多次提到制造业，如“提高制造业水平”、“推动传统制造业优化升级”、“建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群”。
"制造业是国民经济发展的基本盘，也是最大的发展机遇."国家信息中心经济预测部发展战略研究室主任高辉清说，“只有制造业稳定发展，其他经济框架才有坚实的基础。”
高辉清指出，促进制造业稳定增长是新年第一次国务院常务会议的第一个议题，表明了中国加大力度促进制造业发展的坚定决心。
“比如我们有了强大的基础制造业，我们的服务业就有了发展的基础，就有了服务的对象，就有了不断成长的土壤和营养。”高辉清说，“另外，强大的国内消费市场是由老百姓的收入支撑的，老百姓的收入还是建立在基础产业的基础上。如果制造业不强大，建立强大消费市场的可能性基本不存在。所以，经济发展各方面的真正基础是制造业。”
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也表示，制造业的发展非常重要，在经济发展中起着基础性作用。
多部委今年聚焦先进制造业。
多部委在部署今年工作重点时，也提到了制造业特别是先进制造业的发展。
例如，工信部提到，要努力稳定制造业投资，引导资金投向先进制造业和供需双方受益的基础设施短板，促进工业和消费“双升级”。坚持智能制造主攻方向，继续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新和产业应用，推动工业信息技术和信息技术在更大范围、更深层次和更高层次上的融合发展，等等。
财政部指出，推进产业转型升级，支持新能源汽车发展，研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。
内外融合，发展潜力足
发展制造业，既要发展外需，也要拉动内需，对外开放，挖掘内部潜力。
在扩大制造业对外开放方面，会议指出，要消除影响制造业对外开放政策落地的各种障碍，鼓励企业参与竞争和与国际市场合作；在挖掘内需潜力方面，会议明确，要完善促进汽车产业改革发展的措施。促进适应国内需求工业增加品种，提高质量，打造品牌，丰富消费者的选择。
高慧清认为，拉进需要从需求端和供给端分两步走。“要扩大内需，我们实际上需要改变收入结构。更公平的收入分配将使每个人都能享受到经济增长的成果。”高辉清说，“从供给端来说，过去我们的制造业非常依赖低端产品，因为过去制造业的发展主要是针对国内国际的低端需求。然而，时过境迁。中国有大量的中等收入消费者，他们迫切需要相应的中高端产品来满足他们转型升级的需求。所以要借鉴国外的经验，结合自己的国情，从供给侧转型，生产更多适合中等收入人群的产品。”
张立群说，从当前宏观经济运行来看，供过于求的问题非常突出。“只有增加有效投资，积极扩大国内市场需求，有效增加制造业企业订单，提高制造业企业开工率，企业才能获得良好的发展环境，实现企业转型升级和提质增效。”
高辉清说，“中国有很强的经济增长韧性。未来制造业发展可能会有小幅波动，但不会快速回落。稳增长的后劲还是很足的。”
降低成本，提高质量，激发活力
“目前，中国制造业发展存在两组矛盾。第一，制造业的竞争力是靠科技竞争还是靠科技？价格竞争的矛盾，第二个是制造业的发展是依靠‘高阶’企业还是灵活的民营和中小企业的矛盾。高辉清指出，为了解决这两组矛盾，会议给出了指示性的方针政策。
在推进改革创新方面，会议提出大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。同时引导金融机构创新方式缓解中小企业融资难、融资贵问题。会议决定推动降低规模以上制造业用电成本和企业电信资费。工业企业参与电力市场交易。实施差别化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，更多支持股权投资和债券融资。
“先进制造业的发展，要靠一个能够支撑市场竞争优胜劣汰的体制机制。”张立群说，“因此，这次会议特别关注营商环境的改善，这是制造业未来不断转向高水平、高质量发展的重要制度保障。”
高辉清指出，近年来，制造成本高的趋势非常明显，而且很低。价格竞争优势不复存在。与此同时，中国的高端制造业取得了一些成功，但整体上还不是很强。“这次会议强调降低成本，包括电力成本，可以尽可能保持我们低端产品的竞争优势，同时促进高科技创新发展，将产业结构链向高端领域延伸。”
今年制造业投资有望回升。
对于今年的制造业投资形势，很多分析师预计增速会有所回升。
交通银行首席经济学家连平表示，在降低制造业增值税税率和融资成本的作用下，制造业运行成本将降低，投资预期将改善。在建设制造强国的政策支持下，高技术制造业、高端装备制造业和新能源新材料制造业的投资将保持快速增长。2020年，制造业投资增速将温和回升，预计增长4.5%。
兴业银行首席经济学家鲁正伟认为，多重因素支撑制造业投资低增速企稳。不久的将来工业企业利润累计增速趋稳，库存周期接近底部。随着去库存的完成，制造业投资增速有可能企稳。此外，在出口改善的提振下，制造业投资增速有望企稳。