机器人装备制造业再次站在了政策的风口浪尖。
中华人民共和国国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议，决定实施装备制造业标准化和质量提升计划。
会议要求，今后将瞄准国际先进水平，狠抓落实。工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程，加快关键技术标准研制，促进机器人、先进轨道交通装备、农业机械、高性能医疗器械等重点领域实现标准化新突破，力争到2020年重点领域国际标准转化率由目前的70%提高到90%以上。
同日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部发布“机器人产业发展规划(2016-2020年)》(以下简称机器人策划)。
机器人该计划还提出，应大幅提高国内产量。机器人质量、可靠性、市场占有率，通过标准体系建设，突破关键技术和核心零部件瓶颈，率先在十大标志性领域取得突破。在此过程中，我们将在财政和税收方面给予政策支持，并积极培育龙头企业。
机器人规划显示，“十三五”时期将坚持“市场主导、创新驱动、强化基础、质量第一”的原则，实现中国机器人实现产业的“两个突破”和“三个升级”。机器人关键零部件和高端产品取得重大突破，实现机器人龙头企业的质量可靠性、市场占有率和竞争力有了很大提高。
该计划进一步提出了五年工业发展的总体目标:形成相对完善的机器人产业体系、技术创新能力和国际竞争力显著增强，产品性能和质量达到国际同类水平。
工业和信息化部CCID研究所设备工业该研究所所长左世全告诉21世纪经济报道记者，质量可靠性是中国装备制造业面临的突出问题。“用机器人比如做了很多产品，但是可靠性和满意度跟国外差远了。"
世界机器人大会秘书长许晓兰告诉21世纪经济报道记者，由于质量差距，国外处于精密、自动化、移动和数字化的高端。工业机器人该领域占有很大的市场份额，而中国的工业机器人它集中在低端领域。
中国机器人产业联盟副秘书长姚志军介绍，国产设备的应用主要集中在搬运、码垛，装卸；外国品牌是焊接、装配在汽车电子领域，外资的市场份额已经达到90%。
据左世全介绍，从市场份额来看，目前中国占全球份额的28%，但从价值来看，可能不会超过10%。
根据左世全的预测，到2020年，工业机器人密度有望超过100，占领这个市场空间，而不是被国外品牌占领，这就需要国产设备质量的提升。
姚志军介绍，机器人“十三五”期间的目标是，到2020年，中国将工业机器人市场超过15万套，国产。机器人8万多台，同时质量有了明显提升，平均无故障时间达到国际先进水平。
机器人规划提出了五项主要任务，其中第一项就是推动重大标志性产品的突破，包括弧焊。机器人真空(洁净)机器人，完全自主编程智能工业机器人人机协作机器人，武器机器人、重型AGV、消防救援机器人，手术机器人，智能公共服务机器人，智能护理机器人。
左世全表示，十大标志性产品都是通过对比评选出来的。一方面，他们关注自己的需求。另一方面，我国在这些领域还有较大差距，需要重点突破和产业化。
左世全认为，差距的背后是中国在五大关键零部件和核心技术上的短板。“加速器和减速器的精度要求不是特别高。国内有几家公司在做，但是在电机、控制器、芯片方面，即使中国能做出来，稳定性还是有一些问题。”
因此，该计划被提出并得到大力发展。机器人关键部件，全面突破高精度减速器、高性能伺服电机及驱动器、高性能控制器、传感器、末端执行器等五大关键部件。
在关键共性技术方面，左世全介绍，中国的设备在运动控制和精确传感系统方面“非常落后”。根据一些专家的预测，中国与日本、美国等国家的差距大约是15-20年。“突破共性关键技术有利于整个行业的发展，但投入很大，单个企业从自身利益角度出发，不愿意做。”
规划指出，强化工业基础能力，强化机器人共性关键技术研究与标准体系建设机器人创新中心，建设国家机器人测试和评估中心。
标准化也是4月6日国务院常务会议对装备制造业的要求。
在左世全看来，机器人标准应在智能制造的框架下制定，其标准体系不仅包括工程标准，还应包括通信、产品、工艺、应用和系统集成的标准。“有确定产品一致性的标准，这也是产品鉴定认证的需要。”左世全说。
该计划的一项重要任务是培育龙头企业，为此，它将支持互联网企业和传统。机器人企业跨界融合，以龙头企业引领良好的产业生态环境。
左世全认为，该决定机器人产业竞争力是龙头企业的竞争力。"机器人工业明显具有规模经济，比如大规模采购零部件具有更强的议价能力，从而降低采购成本；从系统集成的角度来看，大型企业可以提供整体机器人生产线和服务部门占据了非常大的市场。"
国际上，ABB、发那科、安川马达和库卡合称为一体。机器人行业“四大家族”，这些巨头占据中国。机器人行业市场占有率70%以上，几乎垄断。机器人制造业，焊接以及其他高端领域。
据统计，中国的机器人企业数量超过4000家，90%在1亿元以下。
左世全认为，中国企业和国际巨头不在一个规模上。“目前国内还没有5000台的年产量。机器人大企业，而国外往往有2万或3万台。左世全表示，中国目前将重点培育3-5家。机器人龙头企业，包括新兴的宋新、新时达、Eft、广州数控等。
培育的重点之一是财税支持。值得注意的是，机器人虽然这个规划是由工信部起草的，但是是和财政部、发改委一起下发的。方案提到，加大财税支持力度，用好中央财政科技计划。工业支持转型升级(爱基，净值，资讯)、中央基建投资、重大技术装备首台(套)保险补偿机制等政策措施。机器人及其关键部件开发、产业化、推广和应用。
此外，姚对表示，当前中国机器人行业有重复建设的迹象。“这个会在我们的策划中提到，我们应该避免。机器人重蹈光伏行业的覆辙。"